2019年政府機構改革以來，吉安市應急管理局針對改革前安全生產執法存在的“寬、松、軟”問題，集思廣益想對策，充分調研尋癥結，鐵心硬手指問題，真抓實干謀發展，監察執法工作在新班子的領導下，取得喜人成績。

一、充分調研，精準施策

吉安市應急管理局在機構改革前，對企業往往采取“保姆式”監管和“家長式”管理，在執法過程中“寬、松、軟”問題突出，發現問題重教育輕處罰，導致企業在安全管理和隱患排查治理中過于依賴政府，缺乏主動意識。在機構改革新形勢下，為了找準問題所在，在全局開展了大討論和獻計獻策活動，讓全體人員無形中投入到單位的建設當中，認真思考單位的發展方向。以“如何做好執法工作”和“安全生產執法隊伍如何為企業服務”兩個課題，組織人員到基層、到企業開展調研，并撰寫《如何做好執法工作》、《打造服務型安全生產執法隊伍》兩篇調研報告。通過調研，摸清企業底數，找準問題所在，并制訂針對性的對策措施，把加大執法力度，提高執法隊伍能力，服務企業促發展作為監察執法的主要努力方向。

二、多措并舉，震懾不法

為提升安全生產執法效能，從根本上解決執法“寬松軟”的問題，吉安市執法支隊組織全市開展了暗查暗訪、交叉執法、錯時執法、專項執法等多種形式的安全生產執法活動，有效打擊企業的不法行為，保持安全生產高壓態勢。一是深入開展暗查暗訪。“3·21”響水爆炸事故發生以后，為切實排除危化企業的安全隱患，防止同類問題發生。全市各級組織多個暗訪組，對13個縣區的全部危化企業和近10%的其它企業進行了暗查暗訪，掌握了各地安全生產監管及危化、建筑施工、交通運輸等企業履行主體責任的真實情況。二是認真開展交叉執法，為加強市、縣、區執法人員學習交流，減少人情執法現象，扎實開展了交叉執法活動。抽調縣、區應急管理部門執法人員組成檢查組對遂川、永豐、吉水、泰和、吉安縣、青原區等地開展異地交叉執法檢查。三是適時組織錯時執法。8月份是危化企業事故易發多發期，事故往往在非工作時間發生，為做好高溫季節危化企業安全生產工作，及時開展的了錯時執法。利用晚上12點以后、節假日、周末等時段開展執法，警醒企業時刻繃緊安全生產這根“弦”。四是突出抓好專項執法。以推進“10+1”專項整治、“打非治違”百日行動、“三項整治”和集中整治行動為切入點，大力開展專項執法。2019年全市共取締關閉非法和不符合安全企業371家，責令停產整頓623家，罰款1502萬元，行政拘留87人，移送追究刑事責任14人。認真組織“生產安全事故調查處理情況檢查”，開展了2輪事故查處攻堅行動，對23起往年積存案件完成結案處理，繳納拖欠行政罰款404.78萬元。多種形式的執法活動，樹立了安全生產執法權威，提高了社會認知度，有效震懾不法行為。同時使各級執法上下聯動，想互交流，培養了執法干部，推動了隊伍建設。

三、典型示范，以優激劣

吉安市應急管理局大力開展各項爭先創優活動，通過示范激勵作用，匯聚起強大的正能量，激發了安監執法干部干事創業的工作熱情；同時為企業安全生產立起了“參照物”，大大提高了企業落實主體責任的主動性。利用報紙、電臺等多種手段和途徑，進行廣泛、深入的宣傳，擴大先進典型的影響力輻射力，營造了學先進、比先進、趕先進的良好氛圍。一是在執法隊伍中開展“安全生產執法標兵選樹”和安全生產執法案卷評審活動。全市安全生產“十大執法標兵”選樹工作，為執法工作指明了方向，為執法人員樹立了榜樣。借省應急廳開展“全省安全生產執法案卷評審活動”時機，吉安應急管理局先行在全市開展了兩輪“全省安全生產執法案卷評審活動”，不僅規范了本市的安全生產執法案卷，也提高執法人員的執法水平，更是在全省安全生產執法案卷評審活動中榮獲優秀組織單位，有3宗案卷入選全省十佳優秀案卷。二是在企業層面開展了“十佳安全示范企業”、“十佳應急預案”和“十佳警示教育案例”活動。為企業履行法律法規，如何開展安全生產工作提供了標桿，促進企業之間相互學習借鑒，提高了企業履行主體責任的自覺性。

四、服務企業，壓實責任

吉安市安全生產執法支隊采取說理式執法、誰執法誰服務、事故警示教育、執法情況通報、警示約談等執法方式，全方位服務企業，妥善處理好嚴格執法與熱情服務、嚴厲處罰與說服務教育、嚴厲打擊與保護發展的關系。一是服務企業面對面。堅持把服務寓于執法當中，為企業安全發展“問癥把脈”，采取點對點服務和專項培訓等方式服務企業。全年共培訓“三項崗位人員”和特種人員7100人次，舉辦了2期監管人員業務培訓班和7期企業安全管理人員培訓班共計700人次，實現人員全覆蓋。通過政府購買服務，建立安全監察長效機制。為解決全市危化企業執法力量不足、專業技術欠缺的問題，市縣共聘請16名專家掛職。推行工業園區管委會牽頭，應急、消防和專家聯合執法的“1+3”管理執法模式，組織專家對124家企業進行“上門會診”，建立安全風險隱患清單。二是警示教育敲警鐘。通過創辦公眾號、辦門戶網站、在井岡山報和吉安電視臺開辟安全生產專欄等方式，開展立體化宣傳教育。工會、共青團等部門分別開展了“安康杯”競賽和“青年安全生產示范崗”創建活動。每月編發《吉安市安全生產形勢分析報告》，2019年共開展了4輪787場次警示教育活動。認真召開執法檢查活動通報會，一對一的通報隱患問題，分析問題原因，提出整改要求。嚴格落實“誰執法誰普法”要求，推進普法與執法有機融合，將普法宣傳教育滲透到執法檢查全過程，推動企業樹牢安全發展理念。三是嚴肅約談壓責任。堅持把警示約談作為推動企業落實主體責任和隱患問題整改的重要抓手，對責任單位和責任人真正打到痛處，讓他們真正痛定思痛，痛改前非，有效防止事故發生。2019年開展了4輪督查行動，共督查部門和企業404家。通過嚴肅約談責任部門和企業，有力促進了1358項問題隱患的整改和“五個一批”措施落實到位。